El suscrito, Walter Céspedes Salazar, mayor de edad, portador de la cédula de identidad número 5-0147-1200, casado una vez, vecino de San José, Curridabat, La Colina, en mi condición de Diputado a la Asamblea Legislativa, me presento ante su autoridad a interponer en tiempo y forma denuncia y a solicitar se inicie proceso formal de investigación contra señora Laura Chinchilla Miranda, Presidenta de la República; el Licenciado Francisco Chacón González, Ministro de Comunicación; la Licenciada Anabelle González León, Ministra de Comercio Exterior, COMEX, e Irene Pacheco, Asesora Presidencial, por las conductas que adelante indico, con base en los fundamentos de hecho y de derecho que a continuación expongo:

HECHOS

Primero: Condición de Funcionarios Públicos: Que los funcionarios públicos, señora Laura Chinchilla Miranda, es Presidenta de la República desde el 08 de mayo de 2010; que el Licenciado Francisco Chacón González, es Ministro de Comunicación; que la Licenciada Anabel González León, es Ministra de Comercio Exterior, COMEX, desde el 08 de mayo de 2010 y que la señora Irene Pacheco, es Asesora y Asistente personal de la Presidenta de la República, desde el 08 de mayo de 2010.

Segundo: Presidenta Ministros y funcionarias pública viajaron a Perú en viaje que les regaló una empresa petrolera privada. Que los funcionarios públicos, Laura Chinchilla Miranda, Francisco Chacón González, Anabel González León, e Irene Pacheco, en la condición indicada, viajaron el sábado 11 de mayo de 2013, con destino a Perú, en un jet privado Cessna 525B Matrícula N93CW, el cual pertenece a la empresa canadiense THORNELOE ENERGY, conocida como THX ENERGY, con domicilio en Calgary, Canadá, la cual es una empresa que se dedica a la extracción de petróleo crudo y gas natural, reportando operaciones en Colombia, Panamá y Perú. Procede señalar que esta empresa tuvo interés de ingresar a nuestro país al negocio de producir energía limpia a partir de la palma africana.

Tercero: Objeto del Viaje. El viaje de la presidenta tuvo un carácter tanto público como privado, pues fue a participar del matrimonio del hijo del vicepresidente Luis Liberman, y a la vez, el lunes se reunió durante 40 minutos con el Presidente de Perú, Ollanta Humala, en donde se trataron temas del desarrollo de la diplomacia y del comercio bilateral, tras la aprobación del Tratado de Libre Comercio entre Costa Rica y Perú, así como de la posibilidad de que Costa Rica ingrese al bloque comercial de la Alianza del Pacífico.

Cuarto: Presidenta de la República incumple el deber de comunicar de previo a la Asamblea Legislativa sus viajes y los motivos de los mismos. Nuestra Constitución Política en su artículo 139 inciso 5), dispone como deberes y atribuciones exclusivas de quien ejerce la Presidencia de la República: “Comunicar de previo a la Asamblea Legislativa, cuando se proponga salir del país, los motivos de su viaje".

Obsérvese que la disposición constitucional transcrita no hace distinción alguna de si la obligación de comunicar es sobre los viajes de carácter oficial o si es de viajes de carácter privado, lo que si queda claro es que la Presidenta de la República incumplió con el deber que tiene, por imperativo constitucional, de informar de sus viajes a la Asamblea Legislativa.

El pueblo debe estar enterado e informado, en toda ocasión en que la Presidenta de la República salga del país y cuál de los dos vicepresidentes queda ejerciendo el cargo interinamente, durante su ausencia, esto por un aspecto de legitimidad y legalidad, además de respeto a los electores que la eligieron.

Quinto: Costo del Viaje.- Que como consecuencia de la noticia de este viaje, diversos medios de prensa realizaron varias cotizaciones para tener una idea del valor del viaje, las cuales determinaron un costo de aproximadamente $60.000.0 dólares, moneda de los Estados Unidos de América, equivalentes a ¢30.0 millones de colones, al tipo de cambio oficial.

Sexto: Cuestionado sobre el referido viaje, el Licenciado Francisco Chacón González,, Ministro de Comunicación, insistió ante diversos medios de prensa que “la empresa sabe que el país no tiene interés en la explotación de petróleo o gas natural, pues existe una moratoria en ese sentido, agregando y reconociendo expresamente que: “recibieron el regalo porque es una empresa respetable”.

Es menester indicarle a su Autoridad que no existe moratoria respecto a la explotación del gas natural, sino solo en cuanto a la explotación de petróleo, la cual vence en el año 2014, además es importante analizar que la empresa que regaló ese viaje sí explota gas natural y en la reciente visita, el Presidente estadounidense Barack Obama, se comprometió a tomar en cuenta a nuestro país para futuras exportaciones de gas natural. El canciller costarricense Enrique Castillo declaró a los medios de comunicación que la voluntad política quedo plasmada, los Estados Unidos están en capacidad de exportar gas y hubo un acuerdo, no escrito sino verbal, de trabajar para generar la infraestructura necesaria para poder hacer uso de ese gas, porque como es un gas que viene importado hay que prever el transporte, los centros de acopio, el almacenamiento, la distribución interna de los países y eso requiere inversiones, requiere estudio y planificación y diseño, pero ya está la voluntad política.

Así lo afirmó y reconoció el co-viajante y beneficiario también de esa regalía de más de $60.000.0 dólares, en declaraciones emitidas ante Telenoticias, edición del medio día del 14 de mayo de 2013.

De igual forma, consta de las declaraciones emitidas por el mismo Ministro de Comunicación y participante de esa regalía ante el Consejo de Gobierno, que “el uso del avión fue una colaboración para el Gobierno ya que se tenían que comprar los tiquetes y con esa colaboración se ahorraron los tiquetes, resaltando que no hay conflicto de intereses.”

Igualmente indicó que:

“no es una dádiva, porque una dádiva se le da a los funcionarios no al Gobierno”. Dijo Chacón

“el transporte se recibirá como contribución por parte de la empresa por lo que no se pagará nada por ese concepto.

Sétimo: Conducta reiterada.- El Ministro de Comunicación, Francisco Chacón, mencionó ante diversos medios de comunicación colectiva que esta no es la primera vez que la mandataria acepta este tipo de “colaboraciones” de una empresa, ya que el mismo jet le permitió a la mandataria programar, a última hora, el viaje a Caracas para presenciar el funeral del fallecido Hugo Chávez, que tuvo una estadía de 16 horas.

Octavo: El artículo 20 de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, indica en lo que interesa que:

“Los obsequios recibidos por un funcionario público como gesto de cortesía o costumbre diplomática, serán considerados bienes de La Nación, cuando su valor sea superior a un salario base (…)”

(…) “De la aplicación de esta norma se exceptúan las condecoraciones y los premios de carácter honorífico, cultural, académico o científico.”

El artículo 20 supra transcrito, tiene estrecha relación y concordancia con las disposiciones del artículo 38 inciso e) de la misma ley, el cual establece, como causal de responsabilidad administrativa en que pueden incurrir un funcionario público, cuando:

“e).- Infrinja lo dispuesto en el artículo 20 de esta Ley, en relación con el régimen de donaciones y obsequios.”

Igualmente, es aplicable a este tipo de infracciones, las disposiciones del Artículo 54 de la ley de comentario, que establece la pena para la apropiación de bienes obsequiados al Estado. El referido numeral 54 disone literalmente que:

Artículo 54.- "Será penado con prisión de uno a dos años años el funcionario público que se apropie o retenga obsequios o donaciones que deba entregar al Estado.”

Noveno: Observe la Procuraduría de la Etica Pública que las conductas descritas en que incurrieron los funcionarios públicos denunciados, señora Laura Chinchilla Miranda, Presidenta de la República el Licenciado Francisco Chacón González, Ministro de Comunicación; la Licenciada Anabel González León, Ministra de Comercio Exterior, COMEX, y la señora Irene Pacheco, Asesora y Asistente personal de la Presidenta de la República ponen en evidencia no solo la eventual y flagrante lesión al principio de probidad y ética que deben regir toda conducta de los funcionarios públicos en ejercicio de sus cargos, al aceptar una regalía de más de $60.000.0 dólares mediante la utilización de un jet privado Cessna 525B Matrícula N93CW, propiedad de la empresa canadiense THORNELOE ENERGY, para viajar a la República del Perú con el objeto de atender compromisos privados y públicos, conductas que son susceptibles de tipificar eventualmente los delitos incumplimiento de deberes y apropiación de bienes obsequiados al Estado (Relación de los artículos 3, 20, 38 y 54 de la Ley contra la corrupción y el Enriquecimiento Ilícito e la Función Pública y el Código Penal.

Fundamentos del derecho

Fundamento la presente denuncia en las disposiciones de la Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, en la Ley de la Administración Financiera y Presupuestos Públicos, en el Código Penal y el Código Procesal Penal.

Pruebas
Documental:

• CRHOY, edición digital del martes 13 de mayo de 2013, titulada “Presidenta aceptó viajar en un avión que nadie sabe quien consiguió”;
  
  
• CRHOY, edición digital del martes 13 de mayo de 2013, titulada “Empresa que facilitó vuelo de Presidenta a Perú se dedica a la extracción de petróleo crudo y gas natural”;
  
  
• La Nación, edición digital del martes 13 de mayo de 2013, titulada “Petrolera regaló a Presidencia vuelo para que Chinchilla fuera a Peru”;
  
  
• CRHOY, edición digital del martes 14 de mayo de 2013, titulada “Presidenta Ley señala como delito recibir regalías”;
  
  
• CRHOY, edición digital del martes 14 de mayo de 2013, titulada
  “Ministro chacón tras viaje a Perú: No es nuevo que empresas colaboren con el Gobierno”;
  
  
• Telenoticias, edición digital del martes 14 de mayo de 2013, 12:00m.d. titulada. “Gobierno minimiza costoso regalo de empresa que prestó moderno jet a Chinchilla”.

Petitoria:

Con fundamento en los hechos y citas de derecho expuestas, solicito a la Procuraduría de la Ética:

1. Realizar una amplia y profunda investigación que determine las eventuales responsabilidades de carácter administrativo o civil, que se le podrían imputar eventualmente a los funcionarios públicos, Laura Chinchilla Miranda, Francisco Chacón González, Anabel González León, e Irene Pacheco, en las condiciones indicadas, por los actos y conductas aquí denunciados, y se eleve el resultado de la investigación de ese expediente administrativo a la Presidencia de la República, en la persona del Primero o Segundo Vicepresidente de la República, según corresponda y al Consejo de Gobierno, con el objeto de que procedan conforme en derecho corresponda.
   
   
2. Remitir este informe al Ministerio Publico con el fin de que valore las conductas, actos y actuaciones desplegadas por los funcionarios públicos, Laura Chinchilla Miranda, Francisco Chacón González, Anabel González León, e Irene Pacheco, en las condiciones indicadas,, con el objeto que se determine la eventual responsabilidad penal que pudiere corresponderles, en relación a las disposiciones del Código Penal, de la Ley de Administración Financiera y Presupuestos Públicos y de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública.
   
   
3. Solicitar igualmente al Ministerio Público que, en caso de que llegue a determinar la existencia real de la eventual responsabilidad de los denunciados los funcionarios públicos, Laura Chinchilla Miranda, Francisco Chacón González, Anabel González León, e Irene Pacheco, en las condiciones indicadas, aplique la sanción de inhabilitación para el ejercicio de cargos públicos, que se establece y regula en las disposiciones del artículo 358 del Código Penal y del artículo 50 de la Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, tomando en consideración la jerarquía de los funcionarios denunciados, la gravedad de la eventual falta en que pudieren haber incurrido y el daño causado a la hacienda pública, entre otros factores a valorar.

Notificaciones:

Las mías: las atenderé en mi Despacho, sito en la Asamblea Legislativa, Edificio de Sion, o al fax 2243-2829.

A los denunciados, en las oficinas de la Presidenta de la República y el Consejo de Gobierno ubicadas en la Casa Presidencial, sita en Zapote, cantón central de San José.

San José, 14 de mayo de 2013.

Walter Céspedes Salazar
DIPUTADO ASAMBLEA LEGISLATIVA