TicoVisión Costa Rica

La Unión Europea cambia de estrategia respecto
a Siria, Iraq y la lucha contra el Estado Islámico

Por Sami Kleib *
Periodista

Después de que EEUU dejara atrás la idea de que el Presidente sirio Bashar al-Asad tenía que dimitir y reforzara la coordinación de la seguridad con el ejército sirio contra el Estado Islámico en Iraq y Siria (EIIS), parece ser que los europeos han iniciado una serie de reuniones para cambiar su política sobre Siria. Según información obtenida por Al-Akhbar, algunos altos funcionarios europeos no dudaron en decir en la última reunión del Consejo de Ministros de Asuntos Europeos de la UE que “esa política había sido una equivocación”. Es necesario, por tanto, cambiarla para permitir que la iniciativa del enviado de las Naciones Unidas Staffan de Mistura se abra camino. ¿Significa eso que pronto vamos a ver señales favorables hacia el régimen sirio y desapego en cambio hacia la oposición?

Ginebra.- Un funcionario europeo le habló a Al-Akhbar acerca del contenido de una importante reunión celebrada el pasado 11 de diciembre entre el enviado de las Naciones Unidas Staffan de Mistura y los ministros de asuntos exteriores de la UE, confirmando que ha habido un cambio en la posición europea hacia Siria. Dijo que la reunión se celebró a puerta cerrada como todas los encuentros en los que los europeos discuten temas sensibles. De Mistura empezó por explicar la situación en Siria y el marco internacional y regional en el que basa su plan, plan que debería ponerse en marcha en un plazo tres meses “porque de lo contrario pierde capacidad para poder cumplirse”.

Esto es, en definitiva, lo que dijo de Mistura y la posición europea frente a su plan:

El plan de congelar la lucha en Alepo es el único actualmente viable. No hay esperanza para otro plan. Por tanto, la UE debería apoyarlo en la práctica y no sólo verbalmente. Es el único plan capaz de detener los combates, asegurar la satisfacción de las necesidades de la gente y que puedan volver las personas desplazadas que están abrumando las zonas y países vecinos. Permitirá asimismo un eventual proceso de reconstrucción.
El Presidente sirio Bashar al-Asad, que se mostró dispuesto a asegurar el éxito del plan internacional en Alepo, convenció del mismo al Presidente ruso Vladimir Putin y se esforzó por persuadir también a sus aliados iraníes. Estos pasos resultaban necesarios porque Moscú se mostraba reacio al pensar que no se puede confiar en ningún esfuerzo EEUU-Atlántico y que el plan podría tener consecuencias nefastas para Rusia y sus aliados.
Aunque los estadounidenses expresaron al principio dudas y reservas sobre mi plan, fueron flexibilizando su posición, vinculando su aprobación a la de algunos de sus aliados regionales, lo que incluye, en primer lugar, a Arabia Saudí. En cualquier caso, me dispongo a viajar a Riad para convencer a las autoridades saudíes de la viabilidad del plan. Si conseguimos su aprobación de principio, continuaré con mis esfuerzos en Damasco para que podamos empezar tan pronto como sea posible porque el tiempo se está agotando.

En teoría, los europeos apoyan todo lo que de Mistura dijo. Desde que se produjo la dimisión del ex enviado de la ONU Lajdar Brahimi, creían necesario apoyar los esfuerzos políticos de mediación entre el régimen y la oposición. En primer lugar, para que el régimen no trate de resolver la guerra militarmente y de forma unilateral bajo el pretexto de la inexistencia de actuaciones políticas en estos momentos. En segundo lugar, para dar a la oposición –que cada vez está más dividida y no ceja en lanzarse acusaciones- la impresión de que Occidente sigue apoyándoles. En tercer lugar, que no cabe pensar más allá del plan de Mistura dada la crisis en las relaciones ruso-estadounidenses a causa de Ucrania. Esta crisis propicia que los europeos crean que Moscú apoya ahora más firmemente a Asad. Por tanto, no hay esperanza de poder ejercer presiones sobre el régimen sirio como no sea a través del aliado iraní. Esta cuestión se ha destacado también en Bruselas.

A este respecto, deberíamos recordar que Brahimi le dijo a los europeos lo mismo que ya había dicho en más de una ocasión y en más de un lugar, a saber, que su dimisión “iba a aliviar a dos personas, a Asad y al Ministro de Asuntos Exteriores saudí Saud al-Faisal”, porque su relación con ambos era muy mala. Probablemente se refería a que el “odio personal de Saud al-Faisal hacia Asad era un obstáculo para poder encontrar una solución”. Se sabe asimismo que el presidente sirio, desde su primer encuentro con Brahimi, cuestionó sus intenciones especialmente cuando el enviado argelino de la ONU sugirió que Asad debería dimitir e intentó reunirse con el Vicepresidente Faruk al-Sharaa antes de que Asad le impidiera hacerlo sosteniendo que era un hecho impropio de una visita oficial. En aquel momento, Brahimi tuvo que conformarse con una llamada telefónica. Después de un tiempo, Sharaa fue destituido.
Turquía sigue siendo un auténtico problema para los europeos. Algunos funcionarios dicen que es imposible predecir lo que Ankara va a hacer a continuación. Otros creen que Turquía es prácticamente el único país que todavía sigue facilitando el paso de combatientes extranjeros hacia Siria, que aún no ha tomado la decisión de combatir al Estado Islámico y está intentando chantajear a la comunidad internacional con su posición. A este respecto, los europeos hicieron dos sugerencias. O presionar a Turquía, incluyendo quizá una advertencia –que algunos creen que sería contraproducente porque podría hacer que el Presidente turco Recep Tayyip Erdogan se vuelva más intransigente y sirva para empujarle aún más en los brazos de Rusia e Irán- o intentar camelarle acercándose más a Turquía, favoreciendo así que se comprometa con la decisión internacional de combatir al EI y detener el flujo de combatientes extranjeros. En cualquier caso, la posición turca sigue siendo preocupante para Europa.
Irán se ha convertido en un actor fundamental tanto en la crisis iraquí como siria. Es necesario hacer frente a esta realidad con independencia de las reservas que algunos puedan tener. No hay nada que impida comprometerse con Irán en un diálogo serio sobre Siria, incluso antes de firmar un acuerdo nuclear. Esto es útil porque podría dar lugar a que el régimen sirio hiciera concesiones políticas y podría fortalecer la presencia de compañías europeas en Irán. Es quizá esto último lo que se ha convertido en una necesidad para Europa a pesar de las reservas francesas, que son comprensibles teniendo en cuenta las relaciones franco-saudíes y la preocupación de Francia por no incomodar a Israel.
Es imposible pensar en una solución seria o en soluciones temporales en Siria sin contar con Arabia Saudí, que tiene amplias relaciones con una serie de partidos anti-Asad. Es importante tranquilizar a Riad de que los esfuerzos europeos no tratan de mantener a flote al régimen sirio. De Mistura dijo que Arabia Saudí da implícitamente la bienvenida a su iniciativa. El ministro español de asuntos exteriores fue aún más claro, diciendo que Riad acepta el plan y que irá en beneficio de Francia si suaviza el tono de sus críticas, porque de otra forma va a parecer más extremista que Arabia Saudí, lo que no sería una posición comprensible. El ministro español fue aún más lejos sugiriendo que debía celebrarse en su país una conferencia internacional sobre Siria dado que esa idea podía ser aceptada por todos.
Rusia sigue siendo el principal obstáculo para cualquier solución que no satisfaga al Kremlin y al régimen sirio. Ya que su relación con EEUU y Europa es actualmente tensa a causa de Ucrania, es necesario buscar una vía para separar cualquier discusión con Rusia sobre Siria de la posición respecto a Ucrania. Algunos funcionarios europeos tienen la intención de fortalecer el diálogo con Moscú porque “resulta inaceptable volver a la lógica de la guerra fría”. Quizá la Alta Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Federica Mogherini, visite pronto Moscú. Además, Rusia se muestra activa y seria en cuanto a buscar una solución política. Pero si los europeos mantienen las distancias con Moscú, podría aumentar el distanciamiento entre EEUU y Rusia.

* Sami Kleib, trabajó como periodista para france24, en Francia durante muchos años, es también una ex-estrella de Al Jazeera. Actualmente dirigirá un nuevo canal árabe con sede en Inglaterra y que le hará contrapeso a Al Jazeera.